Продолжающийся конфликт между США и Ираном угрожает стабильности; США могут вновь вмешаться для сдерживания цен на нефть, Белый дом, как сообщается, рассматривает возможность очередного продления исключения из «запрета на морские перевозки».

На фоне очередного обострения конфликта между Ираном и США и возвращения международных цен на нефть к отметке около 80 долларов за баррель, правительство США рассматривает возможность продолжить использовать один весьма спорный инструмент — ослабить действие действующего уже сто лет «Акта Джонса» (Jones Act).

Согласно сообщениям от среды, 15 числа по восточноамериканскому времени, Белый дом изучает вопрос о продлении исключения из-под действия «Акта Джонса» и обсуждает введение дополнительных региональных ограничений, чтобы сбалансировать необходимость смягчения напряжённости в энергетических поставках и противодействие со стороны внутренней судоходной индустрии. Текущее исключение истекает 16 августа, окончательное решение ожидается до конца месяца.

Это последняя мера администрации Трампа в этом году, направленная на контроль над ценами на энергоносители. На фоне продолжающейся напряжённости в Ормузском проливе, усиления давления США на Иран и роста мировых цен на нефть, Белый дом пытается увеличить внутренние морские перевозки, чтобы избежать появления транспортных узких мест и дальнейшего роста цен на бензин и дизтопливо.

Новое продление исключения может содержать региональные ограничения

По данным агентства Reuters, ссылающегося на двух информированных источников, на этой неделе администрация США уже провела совещание с руководителями министерств энергетики, транспорта и внутренних дел, чтобы обсудить дальнейшее продление исключения из-под действия «Акта Джонса».

По словам осведомлённых лиц, одним из возможных вариантов рассматривается дальнейшее разрешение иностранным судам участвовать во внутренних перевозках между американскими портами, однако с ограничением территорий применения — только в определённых регионах, что снизит политическое давление со стороны американской судоходной индустрии и республиканских конгрессменов.

Официальные лица Белого дома заявили, что окончательное решение пока не принято. Согласно их словам, прежнее решение Трампа об исключении из-под действия «Акта Джонса» помогло избежать перебоев в национальной цепочке поставок, и правительство продолжает оценивать эффект введённых исключений.

По сообщениям, на данный момент внутренняя цена на нефть в США составляет около 80 долларов за баррель, и контроль за энергетическими ценами по-прежнему остаётся одной из важнейших задач Белого дома.

Помимо ослабления действия «Акта Джонса», администрация Трампа ранее также использовала стратегические нефтяные резервы (SPR) для поставки нефти на рынок — на данный момент запасы SPR в США снизились до одного из минимальных уровней с 1983 года.

Что такое «Акт Джонса»?

«Акт Джонса», официально — «Закон о торговом флоте 1920 года» (Merchant Marine Act of 1920), — американский морской закон, существующий уже сто лет.

В соответствии с ним, перевозка грузов между портами США должна осуществляться: на судах американской постройки; на судах, находящихся в собственности США; судах, эксплуатируемых американским экипажем.

Долгое время этот закон пользовался поддержкой американского судостроения и судоходства, считаясь важным инструментом поддержания национальной безопасности и местной морской отрасли; но представители энергетического сектора отмечают, что он ограничивает транспортные мощности и увеличивает внутренние издержки на перевозку, особенно во времена энергетического дефицита.

По этой причине правительство США обычно временно освобождает от действия «Акта Джонса» только в случае стихийных бедствий или национального чрезвычайного положения.

Для сдерживания цен на нефть США в марте впервые сняли «запрет на суда», а в апреле продлили на 90 дней

Если в этот раз исключение будет одобрено, это станет вторым случаем продления в этом году действия исключения из-под действия «Акта Джонса» администрацией Трампа.

В марте этого года, на фоне повышения опасений по поводу глобальных поставок нефти из-за кризиса в Ормузском проливе, правительство США впервые объявило о 60-дневном исключении из-под действия «Акта Джонса», чтобы увеличить транспортные мощности, снизить давление на цепочки поставок и ограничить рост цен на энергию.

Согласно Синьхуа, Трамп 18 марта объявил о приостановке действия «Акта Джонса» на 60 дней, сняв ограничения на морские перевозки между внутренними портами, чтобы сдержать рост цен на нефть, вызванный фактической блокадой Ормузского пролива. Пресс-секретарь Белого дома Кэролин Левитт заявила: «Эта мера позволит свободно перемещать нефть, природный газ, удобрения и уголь между портами США в течение 60 дней».

Спустя месяц администрация Трампа вновь продлила эти исключения, отсрочив срок их истечения до 16 августа.

По данным Синьхуа, 24 апреля правительство США объявило, что Трамп подписал документ о продлении приостановки действия «Акта Джонса» на 90 дней. Помощник пресс-секретаря Белого дома Тейлор Роджерс сообщил в соцсетях, что приостановка «Акта Джонса» позволяет быстрее доставлять поставки в порты США и способствует поддержанию поставок важнейших видов энергии, сырья для промышленности и товаров, необходимых для сельского хозяйства.

Судоходная отрасль и республиканцы продолжают выступать против

Однако эта политика с момента введения вызывает множество споров.

По мнению Белого дома, разрешение иностранным судам участвовать во внутренних перевозках вдоль побережья США способно быстрыми темпами увеличить транспортные мощности и повысить эффективность доставки нефти, топлива и удобрений между американскими портами, что ослабит дефицит поставок.

Однако американские судоходные и судостроительные компании считают, что такая мера ослабляет конкурентоспособность американских перевозчиков и может навредить национальной безопасности страны.

Согласно сообщениям, в том числе спикер Палаты представителей США Mike Johnson и другие республиканские законодатели в этом месяце публично призвали правительство прекратить действие исключения, считая, что долгосрочная зависимость от иностранных судов нанесёт ущерб основам американской морской индустрии.

Сейчас, на фоне обострения ситуации на Ближнем Востоке и вновь возникшей угрозы перебоев в поставках энергии, Белый дом снова оказывается перед сложным выбором между контролем за ценами на нефть и поддержкой национальной морской отрасли. Вопрос о возможном третьем продлении исключения из-под действия «Акта Джонса», по сути, становится важным маркером направления энергетической политики администрации Трампа.