Osiągnięto porozumienie w ostatniej chwili! Trump ogłasza odroczenie 50% ceł na Kanadę

Napięcie w stosunkach handlowych pomiędzy Stanami Zjednoczonymi a Kanadą uległo zwrotowi w ostatniej chwili.

Według Agencji prasowej Xinhua, prezydent Stanów Zjednoczonych Donald Trump ogłosił wieczorem 18-go dnia, że opóźni o trzy dni wprowadzenie 50% taryfy celnej na kanadyjskie towary. Początkowo taryfa ta miała zostać wprowadzona oficjalnie 19-go dnia czasu wschodniego USA i dotyczyć kanadyjskich produktów o wartości ok. 20 miliardów dolarów. Ta decyzja daje czas na dalsze negocjacje pomiędzy obiema stronami.

Trump ogłosił tę decyzję na platformie społecznościowej „True Social”, niecałe dwie godziny przed wejściem taryf w życie. Oświadczył, że „Kanada i Stany Zjednoczone osiągnęły porozumienie, a treść dokumentu końcowego musi zostać ustalona”, przez co strona amerykańska wstrzyma się z nakładaniem taryf. Biały Dom następnie wydał komunikat, że Kanada „zobowiązała się do zniesienia” dyskryminujących ograniczeń wobec amerykańskich samochodów, produktów mlecznych i napojów alkoholowych. Biuro przedstawiciela handlowego USA stwierdziło, że porozumienie obejmuje „pełny dostęp rynkowy dla amerykańskich produktów, zobowiązania dotyczące bezpieczeństwa ekonomicznego i koordynacji handlu cyfrowego”, nie ujawniając jednak szczegółów.

Po ujawnieniu informacji, dolar kanadyjski umocnił się i osiągnął kurs 1,3872 wobec dolara amerykańskiego. Jednak premier Kanady Carney wyraził się ostrożnie i nie ogłosił jednoznacznie osiągnięcia porozumienia. „Osiągnęliśmy znaczący postęp, ale przed nami jeszcze wiele ważnych kwestii do rozwiązania”, napisał Carney w oświadczeniu.

Według Agencji prasowej Xinhua, te taryfy pierwotnie miały wejść w życie 19-go dnia czasu wschodniego USA i dotyczyć kanadyjskich produktów o wartości ok. 20 miliardów dolarów, w tym wina, kijów do hokeja, cementu, piwa, mleka oraz sklejki i setek innych określonych produktów.

Przed ostatecznym ogłoszeniem opóźnienia, kanadyjski minister ds. handlu z USA Dominic LeBlanc rozmawiał z przedstawicielem handlowym USA Jamieson Greerem oraz sekretarzem handlu Howardem Lutnickiem. Według Bloomberg, główny negocjator handlowy Kanady Janice Charette i Dominic LeBlanc pozostali w Waszyngtonie, wykorzystując weekend na forsowanie porozumienia.

Wcześniej, Carney prowadził rozmowę telefoniczną z Trumpem wieczorem 18-go dnia, negocjując, by uniknąć wejścia taryf w życie, po czym zespoły techniczne obu stron kontynuowały rozmowy na poziomie szczegółów.

Podstawą prawną dla tych 50% taryf jest artykuł 338 ustawy taryfowej Smoot-Hawley z 1930 roku. Według Agencji prasowej Xinhua, Trump podpisał kilka obwieszczeń 20-go lipca, powołując się na ten artykuł przy nakładaniu taryf na określone towary importowane z Kanady, jako uzasadnienie podając istnienie dyskryminujących ograniczeń wobec amerykańskiego biznesu.

Zgodnie z doniesieniami Bloomberg, główne źródła niezadowolenia USA to m.in. fakt, iż większość kanadyjskich prowincji (w tym Ontario i Quebec) zabrania wprowadzania amerykańskich napojów alkoholowych do kanałów detalicznych, co zamyka ważny rynek dla amerykańskich eksporterów wina i mocnych alkoholi. Dodatkowo, Kanada wdrożyła retorsje wobec wcześniejszych taryf Trumpa na samochody, nakładając równoważne cła na amerykańskie samochody i ciężarówki, mimo że dla firm takich jak Honda – prowadzących produkcję zarówno w USA, jak i Kanadzie – przewidziano mechanizm zwrotu ceł.

Zwraca się uwagę, że taryfy wynikające z artykułu 338 nie obejmują najważniejszych zasobów importowanych przez USA z Kanady, takich jak ropa, nawozy potasowe czy minerały.

Mimo wyraźnej wypowiedzi Trumpa, określającej rezultat jako „osiągnięcie porozumienia”, nadal nie wyeliminowano różnic stanowisk w kluczowych kwestiach. Według Bloomberg, strony nie podały, czy rozwiązano trudne tematy wcześniejszych negocjacji dotyczące taryf na samochody i drewno.

W oświadczeniu Carney również celowo zachował ostrożność, podkreślając, że Kanada będzie nadal dążyć do „budowania silniejszej, bardziej niezależnej i bardziej konkurencyjnej krajowej gospodarki”, co sugeruje, że negocjacje dalekie są od zakończenia.

Ogłoszenie trzydniowego opóźnienia w praktyce otwiera 30-dniowe okno negocjacyjne, mające poprzez presję czasową skłonić Kanadę do ustępstw. Carney wcześniej stwierdził, że priorytetem Kanady w negocjacjach handlowych jest obniżenie taryf celnych obejmujących przemysł stalowy, aluminiowy i motoryzacyjny, ponieważ cła te wywołały poważną niepewność wśród kanadyjskich producentów i doprowadziły do zwolnień w wielu regionach.

Trump w tym samym wpisie, w którym ogłosił opóźnienie taryf, zapowiedział także ponowne uruchomienie projektu rurociągu Keystone XL, dodając nową kwestię do relacji dwustronnych.

Zgodnie z Bloomberg, Stany Zjednoczone importują z Kanady ponad 4 miliony baryłek ropy oraz produktów naftowych dziennie, ilość ta rośnie od dziesięcioleci i energia jest największą kategorią amerykańskiego importu z Kanady.

Ten postęp może wejść także w szerszy kontekst przeglądu układu handlowego Ameryki Północnej – obejmującego również Meksyk. W zeszłym roku dwustronny wolumen handlu amerykańsko-kanadyjskiego zbliżył się do 900 miliardów dolarów, a ostatnia fala taryf doprowadziła do bardzo napiętych relacji dwóch długoletnich sojuszników. Porozumienie ogłoszone w ostatniej chwili daje przynajmniej szansę na złagodzenie sytuacji.