Nagpalit ng anyo ang taripa ni Trump, ano ang kaibahan ngayon?

Ang 122 na taripa na ipinatupad ng administrasyong Trump bilang pansamantalang hakbang ay magtatapos sa Hulyo 24. Ngunit nananatiling mahalagang haligi ng pangunahing agenda pang-ekonomiya ni Trump ang polisiya sa taripa. Sa mga polisiya na naipatupad na ng administrasyong Trump, makikita na muling binubuo ng Estados Unidos ang mga taripa ayon sa bansa sa pamamagitan ng 301 imbestigasyon, 338 imbestigasyon, at 232 imbestigasyon, at pinapalawak ang sakop ng mga industriyal na taripa.

I. Paano ipagpapatuloy ng bagong taripa ni Trump matapos mag-expire ang Artikulo 122?

Ang 301 imbestigasyon ay pangunahing nakatuon sa mga polisiya at gawi sa kalakalan ng partikular na mga bansa. Ang pinakabagong kaso ay ang Brazil. Tapos na ang imbestigasyon ng USTR at napagpasyahan na simula Hulyo 22, magpapataw ng 25% taripa sa mga produkto ng Brazil, ngunit magpapatupad ng mga eksemption sa iilang produkto. Pinapalawak pa rin ang 301 na aksyon sa mas malaking antas. Sinimulan na ng USTR ang structural overcapacity imbestigasyon sa 16 na ekonomiya, at sapilitang paggawa imbestigasyon sa 60 ekonomiya. Para sa sapilitang paggawa, iminungkahi ang pagkakaroon ng 10% o 12.5% na karagdagang taripa—hindi pa inilalabas ang mga huling hakbang; patuloy pa ang structural overcapacity imbestigasyon.

Ang 338 ay nagiging bagong armas kontra sa ibang bansa. Noong Hulyo 20, nilagdaan ni Trump, ayon sa Seksyon 338 ng Tariff Act of 1930, ang tatlong proklamasyon, dahil sa umano’y diskriminasyon ng Canada laban sa produkto ng US sa larangan ng sasakyan, inumin at pagawaan ng gatas, kaya magpapataw ng 50% na karagdagang taripa sa humigit-kumulang USD 20 bilyon na produktong Canadian na ipatutupad sa Agosto 19—saklaw ang alak, stick para sa ice hockey, at semento—hindi kasali ang mga produktong pasado sa USMCA rules of origin sa exemptions.

Ang 232 na imbestigasyon ay nakabatay kung ang pag-angkat ay bantang panganib sa pambansang seguridad ng US, na pangunahing sumasaklaw sa bakal, sasakyan, chip, at gamot. Bukod sa pagpapalakas ng umiiral na tariff sa bakal at aluminum at pagpapataw ng tariff sa kotse at piyesa, maglulunsad ang US ng 12 bagong 232 na imbestigasyon sa 2025. Kasalukuyang may taripa na sa copper, kahoy, medium at mabibigat na sasakyan, at mga advanced computing chips; ang taripa sa gamot ay inanunsyo ngunit hindi pa epektibo. Sa critical minerals at commercial aircraft, natapos na ang imbestigasyon ngunit wala pang dagdag taripa; wala pang pinal na aksyon sa drone, polysilicon, wind turbines, industrial robots, at medical devices.

Ipinatutupad kaagad ng pangulo ang IEEPA tariff at 122 tariff sa pamamagitan ng utos-pampangulo, samantalang ang 301 at 232 tariff, bagaman may matibay na legal na batayan, ay kailangang sumailalim sa imbestigasyon, konsultasyon, at implementasyon. Halimbawa, kailangang tuparin ng mahigit 200 empleyado ng USTR ang negosasyon sa kalakalan, 301 imbestigasyon, at implementasyon ng kasunduan. Samantala, ang BIS ng Department of Commerce, na responsable sa 232, ay nahaharap pa sa pagbabawas ng tao. Tinataya ng Bloomberg, sa Abril 2026, mababawasan ang BIS ng 101 empleyado o 19%—habang lumawak ang sakop ng kanilang tungkulin, kabilang ang export control at ilang imbestigasyon sa industriyal na taripa.

Nagbibigay ang Artikulo 338 ng mas mabilis na karagdagang landas, hindi kailangang sumailalim sa mga prosesong tulad ng 301 na imbestigasyon, public comment, at pagdinig. Sa oras na matukoy ng pangulo na may diskriminasyon laban sa US businesses at na-inilagay ang US kumpara sa ibang bansa sa disadvantage, maaring maglabas ng proklamasyon at magpataw ng hanggang 50% karagdagang buwis makalipas ang 30 araw. Ngunit mas makitid ang saklaw nito—kailangang may malinaw na pagkakaibang pagtrato. Itong aksyon ng US laban sa Canada sa sasakyan, dairy at alak gamit ang 338, ay nagpapakitang mas akma ito para sa partikular na mga bansa at espesipikong sigalot.

Kaya't sa maikling panahon, hindi madaling mapapalitan ng 301 at 232 ang nalalapit nang mag-expire na 10% global na karagdagang buwis; ang 338 naman ay hindi saklaw lahat. Mas malamang na saklawin ng 301 ang mahalagang kalakalan partners, 232 ang mga stratehikong industriya, at gamitin ang 338 para sa mabilis na tugon sa discriminatory o reprisal na hakbang mula sa iilang bansa, tapos ay palawakin ang saklaw ng bagong sistema ng taripa kasabay ng pagpapatuloy ng mga imbestigasyon.

II. Epekto ng bagong sistema ng taripa sa pandaigdigang ekonomiya at mga industriya

Una, magkakaiba ang rate ng taripa sa bawat ekonomiya at malamang na ipagpatuloy ang dating mga rate ng taripa.

Sinasaklaw ng sapilitang paggawa 301 imbestigasyon ang 60 ekonomiya, na may planong rate na 10% o 12.5%, kung saan ang 16 na ekonomiya ay sakop din ng structural overcapacity investigation. Ang China, Vietnam, Germany, at Brazil ay nahaharap din sa espesyal na pagsusuri. Kung mas maraming imbestigasyong kasali, mas mataas ang peligrong magkaroon ng dagdag na buwis, pero hindi tumpak na idadagdag ang bawat taripa.

Mahalagang salik na nagtatakda ng huling rate ng taripa ang trade agreements. Ayon kay Greer, susunod ang America sa pinakamataas na comprehensive tariff cap kasama ang EU, Japan, at iba pa. Sa umiiral na mga kasunduan, ang pinakamataas na taripa sa UK ay 10%, sa EU, Japan, at South Korea 15%, sa India 18%, at sa ilang bansa sa Southeast Asia 19% o 20%. Kahit may kasunduan na, maaring maging basehan ng bagong taripa ang 301, ngunit isasali lang ito sa loob ng itinalagang cap, hindi lampas dito.

Sa mga ekonomiyang walang kasunduan—kundi pansamantalang ayos lang o patuloy pa ang negosasyon—hindi tiyak ang cap ng rate, kaya’t mas malaki ang policy uncertainty. Ang China ay kasali pareho sa forced labor, structural overcapacity, at first-phase trade agreement implementation investigations; wala ring comprehensive tariff cap ang kasalukuyang China-US na ayos, kaya't malaki pa ang puwede pang maging adjustment sa mga rate sa hinaharap.

Ang 338 Clause ay nagdadala pa ng dagdag na panganib para sa mga bansang nagkakaloob ng diskriminasyon laban sa Amerikano. Wala pang pinal ang US sa listahan ng potential target countries, ngunit sa tatlong proklamasyon laban sa Canada, natukoy na nagkaroon lamang ng tariff at quota ang Canada laban sa sasakyan ng America, nilimitahan ang pag-angkat, distribusyon at retail ng American na alak, at mas pabor ang EU kumpara sa US sa quota ng cheese. Lahat ng ito ay nakitang naglagay sa US businesses sa hindi magandang posisyon laban sa ikatlong bansa. Pinunto rin ng White House, sa nakaraang isang taon at kalahati, tanging ang China at Canada ang tumugon sa US taripa nang may retaliation, hindi sa pamamagitan ng negosasyon.

Pangalawa, sa antas ng industriya, nananatili ang general tariff hike at targeted exemptions, na tugma sa saklaw ng exemption sa Artikulo 122. Pokus ng exemptions ay sa mga sektor na mataas ang dependensya ng US para sa pag-angkat, at mahirap agaran palitan—tulad ng enerhiya, gamot, pataba, mahahalagang minerals, ilang agricultural products, civil aviation supply chain, computer, semiconductor manufacturing equipment, display modules at mga produkto kung saan puwedeng tumaas ang production o living cost kapag tinaripan.

Hindi nagsasapawan ang 232 tariff at forced labor 301 tariff. Ang mga sakop ng 232 ay kasalukuyan nasa steel at aluminum at mga derivatives, copper semifinished at high copper derivative products, passenger at light trucks at piyesa, medium at heavy duty vehicles at piyesa, mga bus, kahoy at ilang wood products, pati advanced computing chips. Ang mga ito, hindi na sasapawan ng forced labor 301 tariff. Bagamat tapos na imbestigasyon sa critical minerals at commercial aircraft sa 232, hindi pa tinataripan; kung exempted sa 301 depende kung nasa exemption list ang tax code ng produkto.

Epekto ng buwis sa industriya sa hinaharap ay nakadepende sa resulta ng 301 at 232 investigations. Hindi pa inilahad ang saklaw ng structural overcapacity 301, ngunit malamang na gagamitin ang parehong listahan ng exemption gaya ng forced labor 301. Para sa country-specific 301, walang iisang exemption framework; nakadepende ang saklaw sa resulta ng imbestigasyon at bilateral na pag-uusap. Ang gamot 232 tariff ay na-anunsyo pero di pa ipinatutupad; para sa polysilicon, drones, wind turbines, industrial robots, at medical equipment, hindi pa tapos ang imbestigasyon at nananatili ang panganib ng dagdag na 232 tariff.

III. Limitado ang epekto ng bagong sistema ng taripa sa China

Kung mapapatupad ang forced labor 301 tariff sa 12.5%, kapalit ng 10% sa 122 tariffs, aangat ang overall weighted tariff rate ng America sa imports mula China mula 21.9% tungong 23.1%—taas ng 1.2 percentage points.

Ang pinakamataas na tinatamaan ay mga industriya ng bakal at ibang metal products, sasakyan at mga ekstrang bahagi, general at specialized machinery, pharmaceutical at medical supplies, at textile/garments—nasa 45.1%, 39.9%, 34.0%, 31.1% at 29.8% ang kani-kanilang mga taripa. Mataas ang baseline na buwis sa steel, sasakyan, at mekanikal, pero maliit lang ang itinaas (0.4-0.8 puntos).

Mga industriya na higit ang edge effect ay textile/garments, agriproducts, mga instrumento/rilos at alahas, plastic/rubber products, at wood furniture—tumaas ng 1.9-2.5 percentage points ang mga taripa.

Ang mga pagbabago sa China tariffs ay depende sa dalawang bagay. Una, ang structural overcapacity 301 imbestigasyon at first phase trade deal implementation panel, na posibleng maghatid ng panibagong tariff hike laban sa China. Pangalawa, ang tax cut arrangement pagkatapos ng summit ng mga lider ng US at China, na maaaring magpalawak sa listahan ng exempted Chinese goods. Nakapagtatag na ng framework ang dalawang panig para sa posibleng pantay na reduction sa hindi bababa sa USD 30 bilyon ng kanilang mga produkto at may malinaw na kasunduan sa ilang agricultural market access. Wala pang detalyadong listahan ng produkto, kaya’t kung anu-ano ang matatawagan ng MFN tariff rate o mas mababang rate, ay isasaayos pa sa mga susunod na talakayan.

Tala: Sa petsang Hulyo 21, 2026, pormal nang inihain ng US Senate ang S.5025 "Batas sa Parusa laban sa Russia," na nagmumungkahi ng hanggang 100% karagdagang taripa sa top 5 importers ng Russian crude oil at natural gas, pati na rin sa 5 bansa na may pinakamalaking papel sa pag-iwas sa oil sanctions—mas mababa ito kaysa orihinal na 500%. Inilipat na sa Senate Banking Committee ang batas, pero hindi pa naipapatupad.