950 miliar! Trump membangun kembali kerangka tarif 301, ada tiga risiko besar yang tersembunyi?

Setelah Mahkamah Agung Amerika Serikat di bulan Februari tahun ini memutuskan bahwa pelaksanaan Undang-Undang Kekuasaan Ekonomi Darurat Internasional (IEEPA) dalam bentuk tarif impor menyeluruh adalah ilegal, Trump kemudian menerapkan Pasal 122 Undang-Undang Perdagangan (pengenaan tarif tambahan sementara sebesar 10% untuk seluruh barang impor dunia) dengan batas waktu selama 150 hari berakhir pada 24 Juli. Pada 23 Juli, pemerintahan Trump mengumumkan penggunaan Pasal 301, dengan alasan "tidak menerapkan dan menegakkan larangan impor kerja paksa secara efektif" untuk mengenakan putaran baru tarif pada sekitar 60 ekonomi global, yang mencakup hampir seluruh sumber impor Amerika Serikat, sehingga mewujudkan transisi mulus antara dua sistem tarif.

Tarif baru terbagi dalam tiga tingkat: Tingkat pertama sebesar 10% berlaku untuk Kanada, Meksiko, Inggris, India, Argentina, dan 17 negara lainnya; tingkat kedua sebesar 10% atau 12,5% (termasuk batas maksimal tarif negara yang paling diuntungkan), berlaku untuk Uni Eropa, Jepang, Korea, Swiss (12,5%); tingkat ketiga sebesar 12,5% berlaku untuk Tiongkok Daratan, Vietnam, Thailand, Brasil, Australia, dan ekonomi lainnya.

Selain tarif dasar Pasal 301 yang berlaku secara global, Amerika Serikat juga secara bersamaan menerapkan alat sanksi yang lebih terarah. Pada 22 Juli, Amerika Serikat mengenakan tarif hingga 25% pada sekitar seperempat dari produk impor Brasil, namun mengecualikan produk inti seperti minyak mentah, kopi, dan daging sapi. Selain itu, Trump secara jarang menggunakan Pasal 338 Undang-Undang Tarif, menuduh Kanada melakukan perlakuan diskriminatif terhadap produk alkohol, mobil, dan produk susu Amerika Serikat, dan mengumumkan bahwa mulai 19 Agustus akan mengenakan tarif baru hingga 50% terhadap sekitar 5% produk ekspor Kanada ke Amerika Serikat.

Dalam kerangka tarif Pasal 301 yang baru, rata-rata tarif efektif di Amerika Serikat hanya naik sedikit dari sebelumnya sekitar 10,6% menjadi 10,7%. Tingkat ini sedikit lebih tinggi dari titik terendah di bulan Mei, tetapi jauh lebih rendah dari level puncak 13,5% sebelum putusan Mahkamah Agung membatalkan tarif IEEPA pada bulan Februari tahun ini.

Ditambah dengan pembatalan IEEPA yang menyebabkan pemerintah Amerika Serikat menghadapi kerugian pendapatan fiskal sekitar 1,7 triliun dolar AS, kerangka tarif baru Pasal 301 kali ini diperkirakan dapat mengumpulkan sekitar 950 miliar dolar AS, masih belum cukup untuk menutupi sekitar 40% kekurangan pendapatan yang tersisa. Ke depannya, pemerintahan Trump kemungkinan masih akan menerapkan lebih banyak alat sanksi yang terarah.

Dampak Beban Pajak Nyata Terbatas, tetapi Dasar Hukum Berubah

Seperti disebutkan sebelumnya, pembaruan kerangka tarif kali ini oleh Trump hanya meningkatkan tarif efektif sekitar 0,1 poin persentase, sehingga dampak langsung terhadap perdagangan global dan ekonomi Amerika Serikat sangat terbatas.