Letzte Verhandlungsrunde zum Handelsabkommen zwischen den USA und Kanada: Kanadische Medien berichten, das Abkommen sehe Stahlquoten vor, der Zollsatz innerhalb der Quoten soll auf 25 % gesenkt werden.

Die Handelsgespräche zwischen den USA und Kanada treten in die entscheidende Schlussphase ein, und wichtige Details eines potenziellen Abkommens kommen ans Licht.

Am Freitag, dem 21. August, zitierte die kanadische Zeitung The Globe and Mail drei mit der Angelegenheit vertraute Personen, wonach die Regierungen Kanadas und der USA über ein Handelsabkommen verhandeln, das ein Tarifquotensystem (TRQ) für kanadische Stahlexporte vorsieht: Innerhalb einer Quote von 4 Millionen Tonnen Stahl pro Jahr aus Kanada in die USA gilt ein Zollsatz von 25 %, darüber hinausgehende Exporte unterliegen weiterhin einem Zoll von 50 %.

Das bedeutet, dass kanadische Stahlexporteure einen teilweisen Abbau der Zölle erwarten können, wobei der Nachlass jedoch geringer ausfällt als von Kanada zuvor angestrebt. Im Gegenzug hat Kanada zugestimmt, sämtliche Gegenmaßnahmen auf US-Stahl aufzuheben und den Import von Stahl aus Drittländern weiter zu begrenzen. Gleichzeitig werden die konkreten Regelungen für Aluminium, Automobile und Holz weiter verhandelt, die endgültigen Bedingungen sind noch nicht festgelegt.

4 Millionen Tonnen „Quote“ für 25% Zollsatz

The Globe and Mail berichtet, dass ein leitender Vertreter der Stahlindustrie bestätigte, dass die kanadische Regierung dem Quotenmodell zugestimmt habe, wonach etwa 4 Millionen Tonnen kanadischen Stahls jährlich mit einem reduzierten Zoll von 25 % in die USA gelangen dürfen.

Ist die Quote von 4 Millionen Tonnen ausgeschöpft, wird auf weitere Stahlexporte weiterhin der 50 %-Zoll erhoben, also das aktuelle vom Trump-Regime gemäß Section 232 des „Trade Expansion Act“ festgelegte Zollniveau.

Zwei weitere Branchenkenner bestätigten, dass Ottawa und Washington sich auf den 25-prozentigen Zollsatz innerhalb der Quote geeinigt haben.

Sollte diese Regelung umgesetzt werden, bedeutet dies für kanadische Stahlexporteure zumindest innerhalb des Kontingents von 4 Millionen Tonnen eine Zollermäßigung um 25 Prozentpunkte.

The Globe and Mail betont jedoch, dass die Gespräche noch andauern und Änderungen durchaus möglich sind.

Für die seit langem unter den Trump-Zöllen leidende kanadische Stahlindustrie bietet dieses Arrangement zwar einen gewissen Puffer, löst das Zollproblem aber nicht vollständig — innerhalb der Quote bleibt der Zoll bei 25 %, außerhalb weiterhin bei 50 %.

Höher als die ursprünglich von Kanada angedachten 10 bis 15 %

Die 25 % Zoll innerhalb der Quote sind zwar niedriger als die derzeitigen 50 %, doch sie liegen über den Erwartungen Kanadas.

The Globe and Mail berichtet, dass im vergangenen Herbst über Zollentlastungen für die kanadische Stahlindustrie verhandelt wurde. Branchenvertreter sagten damals, dass die Option einer Zollquote mit einem Zollsatz von nur 10 bis 15 % innerhalb der Quote zur Diskussion stand.

Wenn nun letztlich 25 % festgelegt werden, fällt die Zollermäßigung für die kanadische Stahlindustrie deutlich geringer aus als ursprünglich erhofft.

Darüber hinaus muss Kanada noch weitere Zugeständnisse machen.

Medienberichten zufolge hat Ottawa bereits zugestimmt, die gesamten Gegenmaßnahmen auf US-Stahl aufzuheben und den Import von Stahl aus Drittländern weiter zu beschränken.

Mit anderen Worten: Die USA senken die Zölle nicht einseitig, sondern verknüpfen die teilweise Zollsenkung auf kanadischen Stahl mit kanadischen Gegenleistungen – strengere Importlimits und Aufhebung der Gegenmaßnahmen.

Auch beim Auto gibt es Fortschritte, Kanadas Forderungen sind aber nicht voll erfüllt

Autos sind ein weiteres zentrales Thema der Gespräche.

The Globe and Mail berichtet, Ottawa habe die US-Position zur Autozöllen akzeptiert. Zuvor berichtete das Medium, dass die USA bereit seien, den Zoll auf kanadische Autos von 25 % auf 15 % zu senken, Kanadas Wunsch nach einem umfassenden „Nordamerika-Inhalt“-Zollerlass sei aber nicht vollständig erhört worden.

Im Detail gilt: Die USA gewähren lediglich einen Zollerlass für in den Autos enthaltene US-Inhalte, nicht aber für die von Kanada geforderten gesamten Inhalte der nordamerikanischen Lieferkette.

Das bedeutet, kanadische Autos zahlen zwar einen niedrigeren Nominal-Zoll, aber die tatsächliche effektive Zollbelastung könnte deutlich über dem scheinbaren Satz von 15 % liegen.

The Globe and Mail zitiert mehrere Autoindustrie-Experten, die bei Zollerlass für US-Inhalte mit einem durchschnittlichen effektiven Zollsatz von etwa 7,5 % für kanadische Autos rechnen.

Branchenexperten meinen, diese Belastung sei weiterhin zu hoch, um Kanadas Autoindustrie langfristig wettbewerbsfähig zu halten.

Aluminium, Holz und Möbel stehen noch aus

Neben Stahl und Autos strebt Kanada außerdem eine Senkung der US-Zölle auf Aluminiumprodukte an.

The Globe and Mail berichtet, dass beide Parteien über die Handelsbedingungen für Aluminium verhandeln, Ziel ist eine Senkung der Zölle.

Allerdings bestehen erhebliche Unsicherheiten, ob auch die Holz- und Möbelindustrie von Zollsenkungen profitieren kann.

Kanada drängt darauf, die US-Zölle auf kanadisches Holz und Möbel zu senken, doch bis Donnerstag zeigte sich die US-Seite zurückhaltend, das Holz-Thema in das Handelsabkommen einzubeziehen.

Das heißt, bislang gibt es nur für Stahl und Autos konkrete Fortschritte, während Aluminium, Holz und Möbel weiterhin offen sind.

Die letzte Frist rückt näher — Trump droht mit weiteren 50 % Zöllen

Dass die Verhandlungen so intensiv geführt werden, liegt direkt an der neuen Frist der USA.

Am Freitag werden Kanadas Minister für US-Handelsangelegenheiten, Dominic LeBlanc, und Chefverhandlerin Janice Charette in Washington mit US-Handelsvertreter Greer weiter beraten. The Globe and Mail berichtet, dass für die Gespräche nur noch wenige Stunden bis zum Ablauf der neuen Frist bleiben.

US-Präsident Trump drohte zuvor: Wenn Kanada und die USA bis Samstag, 22. August, um 00:01 US-Ostzeit keine Einigung erzielen, werden auf weitere etwa 20 Milliarden US-Dollar kanadischer Produkte Zölle von 50 % erhoben.

Anfang der Woche hatte Trump die Umsetzung der 50 % Zölle für bestimmte kanadische Güter um drei Tage aufgeschoben, um beiden Seiten mehr Zeit einzuräumen. Ursprünglich sollten die Maßnahmen früher in Kraft treten.

Kanadas Minister für den US-Handel, LeBlanc, sagte am Donnerstag, man sei „sehr nah“ an einer Einigung.

Freitagsgespräche dürften daher den entscheidenden Moment für einen Abschluss vor Fristende darstellen.

Schon Anfang dieser Woche war eine Senkung der Zölle auf Stahl, Aluminium und Autos im Gespräch

Das von The Globe and Mail veröffentlichte Stahlmodell stimmt mit den Signalen anderer Medien von Anfang der Woche überein.

Das Wall Street Journal berichtete diese Woche, dass die USA erwägen, den Zoll auf kanadischen Stahl und Aluminium von derzeit 50 % auf 25 % zu senken und den Autozoll von 25 % auf 15 %. Jedoch betonten die Medien damals, dass das Abkommen noch nicht final ist und Änderungen möglich bleiben.

The Globe and Mail präzisiert die am Freitag bekanntgegebene TRQ-Regelung für 4 Millionen Tonnen Stahl damit konkreter:

Nicht ganz Kanada-Stahl profitiert direkt von 25 % Zoll, sondern innerhalb einer Jahresquote von 4 Millionen Tonnen; alles darüber bleibt bei 50 %.

Das heißt, die kanadische Stahlindustrie erhält nicht eine generelle Zollsenkung, sondern ein klar begrenztes Kontingent für Zollermäßigung.

Die Regierung Carney steht unter innenpolitischem Druck

Gleichzeitig führen die zahlreichen Zugeständnisse des Abkommens für Kanadas Premierminister Carney zu politischen Problemen im Inland.

Als Gegenleistung für die US-Zollsenkung muss Kanada verschiedene US-Handelsforderungen erfüllen, darunter die Wiedereinführung des Verkaufs von US-Getränken in den Provinzen, die Aufhebung von Beschränkungen bei Regierungskäufen für US-Unternehmen und den Verzicht auf Gegenmaßnahmen für US-Autos.

Die USA verlangen zudem weitere Regelungen für Milchprodukte, wichtige Rohstoffe, Rüstungsbeschaffung und Energieexporte.

The Globe and Mail berichtet, dass Carney als Gegenleistung für die Zollsenkung den Provinzregierungen aufgetragen hat, US-Getränke wieder in den lokalen Einzelhandel aufzunehmen und Einschränkungen für US-Unternehmen im Regierungsauftrag zu beseitigen.

Die US-Seite verlangt darüber hinaus, beim Einkauf kanadischer Rohstoffe bevorzugt zu werden, den Abschluss der Beschaffung von F-35-Kampfjets, den Kauf von US-Militärgütern beim Beitritt zum US-Raketenabwehrsystem „Iron Dome“ sowie eine Steigerung der Öl-Exporte in die USA.

Das potenzielle Abkommen ist für Kanada also nicht einfach „Zollsenkung USA, Kanada senkt auch“, sondern vielmehr eine Reihe von Marktzugangs-, Beschaffungs- und Lieferkettenzugeständnissen, für die als Gegenleistung die USA Zölle auf einige Branchen begrenzt absenken.

„Hohe Zölle akzeptieren“ oder weiter verhandeln?

Die letztlichen Abkommensinhalte sorgen in Kanada für Diskussionen.

Der Premier von Manitoba, Wab Kinew, meinte, falls Kanada die Trump-Zölle als Dauerzustand akzeptiere, schwäche dies Kanadas Verhandlungsposition bei einer Überprüfung des USMCA (Vereinbarung zwischen USA, Mexiko und Kanada) später im Jahr oder Anfang nächsten Jahres.

„Wenn wir weiter Druck ausüben, können wir vielleicht mehr bekommen.“ sagte Kinew.

Der Vorsitzende der Konservativen Partei, Pierre Poilievre, forderte Carney öffentlich auf, keine „ungerechte Vereinbarung“ zu akzeptieren und warnte, einseitige Zölle könnten kanadische Unternehmen benachteiligen.

Für die Carney-Regierung besteht das eigentliche Problem darin: Sollte der aktuell bekannte Vorschlag angenommen werden, könnte die kanadische Stahlindustrie die 50 %-Zoll-Belastung zwar loswerden, müsste aber die Struktur mit 25 % Zoll innerhalb der Quote und 50 % für Übermengen akzeptieren; auch für Autos bliebe der effektive Zoll bei ca. 7,5 %.

Als Gegenwert müsste Kanada Zugeständnisse bei Stahl-Gegenmaßnahmen, Stahlimporten aus Drittländern, US-Getränken, Milchprodukten, wichtigen Rohstoffen, Rüstungsbeschaffung und Energieexporten machen.

Mit näher rückender Frist befinden sich die Verhandlungen in der entscheidenden Phase. Ob das Kontingent von 4 Millionen Tonnen Stahl mit 25-%-Zoll tatsächlich ins Abkommen aufgenommen wird, wie die 15 %-Autozölle und US-Inhaltsbefreiungen realisiert werden sowie ob Aluminium, Holz und andere Branchen weitere Entlastung erhalten, sind die zentralen Fragen für die letzten Verhandlungsstunden.