- Два комитета Сената назначили на 15 января голосования по криптовалютным законопроектам, определяющим правила структуры рынка в США.
- Законопроекты предусматривают разделение полномочий между SEC и CFTC, а также затрагивают вопросы стейблкоинов.
- Вознаграждения по стейблкоинам, опасения банков и связи с Трампом могут стать предметом обсуждения во время ключевых обсуждений в Сенате.
Два комитета Сената США на следующей неделе приступят к рассмотрению законодательства, которое может изменить правила регулирования цифровых активов по всей стране. Законодатели запланировали параллельные слушания на 15 января, что свидетельствует о новом импульсе к давно откладываемым реформам структуры крипторынка.
Сельскохозяйственный комитет Сената подтвердил, что проведёт слушания по своему варианту масштабного криптовалютного законопроекта. Этот комитет курирует Commodity Futures Trading Commission, которая играет ключевую роль в надзоре за криптовалютами. В то же время председатель Банковского комитета Сената Тим Скотт заявил, что его комитет планирует провести собственное заседание по этому вопросу в тот же день.
Вместе эти слушания становятся одной из самых скоординированных попыток продвинуть комплексные правила для криптовалют. В течение большей части прошлого года велись затяжные переговоры, а задержки происходили из-за вопросов юрисдикции и политических разногласий. Теперь законодатели, похоже, готовы выяснить, удастся ли наконец достичь консенсуса.
Комитеты продвигают конкурирующие концепции
Черновики законопроектов направлены на разъяснение того, как федеральные агентства регулируют криптовалюты и связанные с ними продукты. Оба варианта предусматривают разделение полномочий между CFTC и Securities and Exchange Commission. Однако подходы к определению криптоактивов и регуляторных обязанностей различаются.
Предложение Банковского комитета Сената вводит новую правовую категорию — «вспомогательные активы» (ancillary assets). Этот термин поможет определить, какие токены не считаются ценными бумагами. Сторонники нововведения считают, что это обеспечит более чёткие ориентиры для разработчиков и бирж.
В то же время проект Сельскохозяйственного комитета Сената сосредоточен на расширении полномочий CFTC в отношении рынков цифровых активов. По состоянию на ноябрь текст документа содержал множество скобок, указывающих на нерешённые политические вопросы. Эти открытые вопросы свидетельствуют о возможном обострении переговоров во время предстоящих слушаний.
Если оба комитета одобрят свои законопроекты, законодателям предстоит согласовать различия. После чего объединённая версия будет вынесена на голосование всего Сената. Далее внимание переключится на согласование сенатского варианта с Digital Asset Market Clarity Act, принятым Палатой представителей.
Когда обе палаты одобрят окончательную версию, законопроект может попасть на подпись к президенту Дональду Трампу. Этот шаг станет первым полным федеральным регуляторным каркасом для структуры крипторынка.
Стейблкоины и конфликты вызывают пристальное внимание
Ожидается, что во время слушаний всплывут несколько чувствительных тем. Одна из них касается личных связей президента Трампа с криптовалютным сектором. По оценкам Bloomberg, Трамп заработал сотни миллионов долларов на криптопроектах, связанных с его семьёй. Законодатели могут поднять вопросы о конфликте интересов в ходе дебатов.
Другой острый вопрос связан со стейблкоинами, в частности с продуктами, приносящими доход. В прошлом году Конгресс принял закон о стейблкоинах под названием GENIUS Act. Банковские ассоциации теперь утверждают, что пробелы в законодательстве могут позволить криптовалютным компаниям предлагать программы вознаграждений, конкурирующие с традиционными банковскими вкладами.
В письме, направленном на этой неделе в Сенат, Совет банковских ассоциаций США (American Bankers Association’s Community Bankers Council) призвал законодателей ужесточить правила. Организация предупредила, что неограниченные вознаграждения по стейблкоинам могут ослабить способность местных банков выдавать кредиты. Банки зависят от вкладов для финансирования займов в своих сообществах.
Лидеры криптоиндустрии быстро отреагировали. Директор по политике Coinbase Фарьяр Ширзад раскритиковал позицию банковской отрасли в посте на X, отметив, что банки выступают против вознаграждений, поскольку конкуренция угрожает их существующим моделям дохода.
Ширзад заявил, что сохранение рамок GENIUS Act будет выгодно потребителям. По его словам, вознаграждения могут снизить издержки и расширить выбор платёжных решений для американцев. Его комментарии отражают более широкое сопротивление отрасли дополнительным ограничениям для стейблкоинов.
Предстоящие слушания покажут, примут ли законодатели меры по этим вопросам или отложат их для будущих обсуждений. Любые поправки могут определить, как стейблкоины будут интегрироваться в финансовую систему.
По мере приближения 15 января эксперты крипторынка ожидают ожесточённых закулисных дискуссий. Итог может определить, насколько быстро институты и компании получат регуляторную определённость. В настоящее время всё внимание приковано к Сенату, поскольку законодательство о цифровых активах вступает в решающую фазу.
