米加貿易交渉が最終段階に入り、カナダメディアは協定に鉄鋼の割当枠が設けられ、枠内の関税が25%に引き下げられる予定だと報じた。

米加貿易交渉が最終段階に入り、潜在的な合意の重要な詳細が明らかになりつつあります。

現地時間8月21日金曜日、カナダメディアThe Globe and Mailは3名の関係者の話として、カナダとアメリカ政府が交渉している貿易協定では、カナダの鉄鋼輸出に関税割当枠（TRQ）制度を設ける案が含まれていると伝えました。カナダが毎年米国へ400万トンの鉄鋼を輸出する枠内には25％の関税が適用され、枠を超える輸出分には50％の関税が引き続き課されるという内容です。

これは、カナダの鉄鋼輸出業者が一部関税減免を受ける可能性があるものの、その幅はカナダがこれまで求めてきた水準より低いことを意味します。交換条件として、カナダは米国鉄鋼に課していた全ての対抗関税を撤廃し、第三国からの鉄鋼輸入もさらに制限することに同意しました。同時に、アルミ、自動車、木材などの業界についても具体的な取り決めについて交渉が続いており、最終的な条項はまだ決まっていません。

400万トン「枠」で25％税率

The Globe and Mailによると、ある鉄鋼業界幹部はカナダ政府がこの鉄鋼関税割当案にすでに同意しており、年間約400万トンのカナダ鉄鋼が25％の低率関税で米国市場に入ることを認めることになったと明かしています。

400万トンの枠が使い切られた後、追加の鉄鋼輸出には50％関税が引き続き適用されます。これは現在トランプ政権が「貿易拡張法」第232条に基づきカナダ鉄鋼に課している業界関税と同水準です。

交渉の状況を知る他の2名の業界関係者も、オタワとワシントンが枠内25％の関税水準で合意したことを確認しています。

もし最終的に実現すれば、カナダ鉄鋼輸出業者は少なくとも400万トンの枠内で25ポイント分の関税緩和を得られることになります。

ただしThe Globe and Mailは、美加交渉は依然続いており、関連する取り決めが今後も変更される可能性があると強調しています。

長期にわたりトランプ政権の関税で圧力を受けてきたカナダ鉄鋼業界にとって、この案は一定程度の緩衝を提供するものの、関税問題の根本的な解決とは言えません——枠内でも25％が課せられ、枠外は引き続き50％の高関税に直面します。

カナダが以前想定した10〜15％より高い水準

25％の枠内税率は、現行50％よりは低いものの、実際にはカナダが以前期待していた水準より高くなっています。

The Globe and Mailによれば、昨年秋、両国はカナダ鉄鋼業界に関税救済を提供することについて議論しました。その際、関係者の話では、両国が検討していた関税割当案では、枠内税率は10％〜15％程度になる可能性があったといいます。

今回最終的に25％となった場合、カナダ鉄鋼業界が得られる関税優遇は当初想定よりも明らかに小さくなります。

さらに重要なのは、カナダが追加の譲歩を求められている点です。

報道によると、オタワはすでに米国鉄鋼に対して課してきたすべての対抗関税の撤廃、および第三国からの鉄鋼輸入のさらなる制限に同意した模様です。

言い換えれば、米国が一方的に関税を引き下げるのではなく、カナダ鉄鋼への一部関税優遇の見返りに、カナダにも輸入規制強化や対抗関税撤廃などの政策的譲歩を求めています。

自動車にも進展、だがカナダの要求は完全には実現せず

自動車も今回の交渉でもう一つの核心分野です。

The Globe and Mailによると、オタワも米国の自動車関税に関する立場を受け入れたようだと伝えています。先に同メディアは、米国がカナダ自動車への関税を25％から15％に引き下げることに同意したと報じましたが、カナダが求めるより広範な「北米産内容」免除は完全には認められなかったとのことです。

具体的には、米国側は自動車の中の米国原産内容にのみ関税免除を認め、カナダが望む北米全体の供給網をカバーする内容免除は認めませんでした。

そのため、カナダ自動車は名目的にはより低い関税となったものの、実効税率は表面上の15％より明らかに高くなる可能性があります。

The Globe and Mailは複数名の自動車業界専門家の計算として、米国内容が免除された場合、カナダ自動車の平均実効関税率はおよそ7.5％程度になるだろうと伝えています。

業界専門家は、この水準も依然として高すぎ、カナダ自動車産業の長期的な競争力を確保するのは難しいとの見解を示しています。

アルミ・木材・家具は引き続き交渉

鉄鋼・自動車に加え、カナダは自国アルミ製品への米国関税引き下げも求めています。

The Globe and Mailによれば、両国は現在アルミ取引の取り決めについても交渉を進めており、関税の引き下げを目標としています。

ただし、木材や家具業界が関税減免を得られるかどうかは依然として大きな不透明感があります。

カナダ側は米国に対し、カナダ産木材や家具への関税引き下げを強く求めていますが、木曜日の時点で、米国は木材問題を今回の貿易協定に含めることについてはまだ慎重な姿勢を取っています。

つまり、現時点で鉄鋼と自動車は交渉の中でより明確な案が示されている2つの主要業界ですが、アルミ・木材・家具など他分野の最終的な取り決めはなお不明です。

期限迫る、トランプは再度50％課税を警告

これら交渉が最終段階に入ったのは、米国が新たな期限を設定したことと直接関係しています。

現地金曜日、カナダの米加貿易担当大臣ドミニク・ルブランと首席交渉代表ジャニス・シャレットはワシントンで米通商代表グリアーと協議を続けます。The Globe and Mailによると、この協議の時点で合意の期限まで残り数時間となっています。

トランプ大統領は以前、米東部時間22日土曜日午前0時1分の最終期限までに米加合意に達しなかった場合、追加で約200億ドル相当のカナダ製品に50％の関税を課すと警告しました。

今週初め、トランプ大統領は一部カナダ製品に対する50％関税導入を3日間猶予し、合意成立のための時間を確保。元々はより早期に発動される予定でした。

カナダの米国向け貿易担当ルブラン大臣は木曜日、「すでに『非常に合意に近い』」と述べています。

したがって、金曜日の交渉は、両国が期限前に合意できるかどうかの鍵になりそうです。

今週初めにも米国が鉄鋼・アルミ、自動車関税引き下げ報道

実際、The Globe and Mailが今回報じた鉄鋼案は、今週初めにメディアが伝えたシグナルとも一致しています。

ウォール・ストリート・ジャーナルは今週、米国がカナダ鉄鋼・アルミの関税を現行50％から25％に、自動車関税を25％から15％に引き下げることを検討していると報じました。ただしこの時も、合意は最終決定しておらず、具体的な条項は変更の余地があるとされていました。

ところがThe Globe and Mailが金曜に更に明らかにした400万トン鉄鋼TRQ案によって、これまで曖昧だった「25％へ引き下げ」により具体的な実行枠組みが提示された形です：

全てのカナダ鉄鋼が直接25％課税を受けるのではなく、年間400万トンまでは25％、超過分は50％となる。

つまり、カナダ鉄鋼業界が得るのは全面的な減税ではなく、数量が明確に限定された関税優遇枠にとどまることになります。

カーニー政権は国内圧力に直面

同時に、潜在的な合意に含まれる一連の譲歩は、カナダのカーニー首相が国内の政治的圧力に直面する結果ともなっています。

米国が一部業界の関税を下げる条件として、カナダは米国の複数の貿易要求に対応することが必要となっています。具体的には、米国の酒類製品のカナダ各州での販売再開、米国企業に対する一部政府調達制限の撤廃、米国自動車への対抗関税の撤廃が挙げられます。

米国はまた、乳製品、重要鉱物、防衛調達、およびエネルギー輸出などの分野でもカナダに更なる取り決めを求めています。

The Globe and Mailは報じていますが、米国による関税引き下げの一部条件として、カーニー首相は州政府に米国酒類製品の小売流通チャンネルでの販売再開や、米企業への調達制限解除を求めています。

さらに米国はカナダに対し、米国側がカナダの重要鉱物調達で優先権を得ること、F-35戦闘機調達の完了、米国の「アイアンドーム」ミサイル防衛システムへの加盟時の米軍用装備購入、および米国向け石油輸出の増加を求めています。

したがって、この潜在的合意はカナダにとって単なる「米国が減税、カナダも減税」ではなく、より多面的な市場参入・調達・サプライチェーン面での一連の譲歩を通じ、米国による一部分野の関税限定引き下げを獲得するものとなります。

「高関税を受け入れる」か、さらなる交渉を続けるか？

最終的な合意内容は既にカナダ国内でも議論を呼んでいます。

マニトバ州首相ワブ・キニューは、仮にカナダが今トランプ関税を長期的に容認すれば、今年または来年初めにUSMCA（米墨加協定）を再検討する際に、カナダの交渉カードが弱くなる可能性があると指摘します。

「我々が引き続き圧力をかければ、より多くを得られる可能性があると思う」とキニュー氏は以前述べました。

カナダ保守党のピエール・ポリヴレ党首もカーニー首相に「不公平な協定」を受け入れないよう公に要求し、一方的な関税がカナダ企業を競争劣位に置く危険を警告しています。

カーニー政権にとって最も難しいのは、最終的に現時点で明らかになった案を受け入れた場合、カナダ鉄鋼業界は50％関税全面適用の圧力から逃れられるものの、枠内25％、超過50％という税率構造を受け入れる必要があり、自動車業界でも実効関税率は7.5％前後と見込まれる点です。

一方で、見返りとして、カナダは鉄鋼対抗関税、第三国鉄鋼輸入、米国酒類、乳製品、重要鉱物、防衛調達、エネルギー輸出など多くの分野で譲歩しなければなりません。

最終期限が近づくなか、美加交渉はいよいよ決定的な段階に入っています。400万トン鉄鋼の関税枠と25％枠内税率が最終合意に盛り込まれるのか、自動車15％関税と米国内容免除がどう実現するか、さらにアルミ・木材など他業界がさらに減免を得られるかどうかが、両国最後数時間の交渉のポイントとなります。