歐洲理事會同意數位歐元的法律框架

歐洲理事會就兩項關鍵舉措達成一致立場——為潛在發行數位歐元建立法律框架，以及明確現金作為法定貨幣的地位。這些措施旨在加強歐盟的戰略自主性、經濟安全以及其支付系統的韌性。

根據已批准的授權，數位歐元被視為現金的補充，而非替代品。它將可供公民和企業在歐元區內進行線上和線下支付，包括無網路連線的交易。這一新工具將由歐洲央行（ECB）直接支持，維護央行貨幣作為支付系統信任主要錨點的地位。

正如歐盟理事會資料中所強調，數位歐元將確保高度的隱私保護，與私人支付解決方案（如銀行卡和應用程式）共存，並提升歐洲支付基礎設施的韌性。同時，ECB將對帳戶和錢包中可持有的數位歐元數量設置上限，以防止這種新型貨幣被用作價值儲存工具，並降低對金融穩定的風險。這些上限至少每兩年審查一次。

支付服務提供商將被禁止向消費者收取基本操作費用，包括開立和關閉數位錢包及執行支付。對於商戶服務費，設有至少五年的過渡期，在此期間費率將被限制在可比支付工具的水平。之後，費用將根據實際成本計算。

歐盟理事會重申其保護現金的承諾。歐元紙鈔和硬幣仍然是歐元區唯一的法定貨幣。該文件規定，零售貿易和服務領域有效禁止拒收現金，僅遠程和全自動銷售除外。歐盟成員國需監控現金獲取情況，並制定計劃，以確保在電子支付系統大規模中斷時能夠使用現金。

兩天前，ECB執行董事會成員

發表的演講提供了更多背景。他指出，支付數位化和分散式帳本技術（DLT）的發展正在徹底改變貨幣的本質，若央行不積極參與，由公共機構發行的官方貨幣形式在數位經濟中可能會失去相關性。他認為，若沒有現金的數位等價物及央行貨幣的代幣化，歐洲將面臨對私人和外國支付解決方案（包括與美元掛鉤的穩定幣）依賴度增加的風險。

ECB計劃採取兩階段策略：

1. 為零售支付發行數位歐元做準備，並自2026年起啟動基於DLT交易的央行貨幣結算。
2. 通過將TIPS系統與其他國家的支付基礎設施整合，發展跨境即時支付。

若歐洲議會和歐盟理事會通過相關法規，數位歐元的試點運營有望於2027年中啟動，首次發行預計在2029年。

2025年10月，ECB宣布已與將開發數位歐元核心技術要素的公司簽署框架協議。