分析-高负债和日益加剧的压力使人们将目光聚焦于采取新的发展方式的必要性

Andrea Shalal/Rae Wee

路透曼谷10月17日 - 高企的债务水平、不断攀升的债务偿还成本以及官方发展援助的急剧减少，正迫使发展中国家及其援助机构重新思考发展路径，并寻求新的融资来源，包括来自私营部门的资金。

世界银行行长彭安杰自2022年以来一直领导一项举措，使流向发展项目的私营资本 (link) 增长了三倍多。他在国际货币基金组织（IMF）和世界银行年度会议上表示，必须进行改革，以帮助各国应对持续冲突、官方发展援助减少以及债务负担加重带来的不利因素。

他表示，一个巨大的人口挑战也正在显现：未来10至15年间，约有12亿年轻人可能进入劳动力市场，但预计仅能创造4亿个就业岗位。

班加表示，解决之道在于整合公共财政、私人投资、慈善事业和技术，以满足各国的需求。

英国外交大臣米利班德（Ed Miliband）表示，他将把债务重组 (link) 以及向最贫穷国家提供其他援助作为英国即将担任G20轮值主席国期间的一个关键议题。

但他指出，私营部门需要加大投入，因为英国和其他富裕国家无法提供与千禧年之交上次大规模债务减免行动时同等水平的支持。

“对新兴市场的贷款风险被高估了，违约风险也被高估了，”他在周三由洛克菲勒基金会（一家致力于发展的美国私人基金会）主办的小组讨论会上表示。

发展中国家也在布雷顿森林体系两大机构之外寻求解决方案，因为它们对这些机构在应对高债务水平、气候变化、日益加剧的不平等以及地缘政治挑战方面的反应感到失望。

“自2023年以来，世界在许多方面都变得更糟了，”印度国际经济关系研究理事会理事兼首席执行官艾亚尔（Shekhar Aiyar）本周在全球发展中心主办的一场活动中表示。

“发展中国家陷入了增长放缓与脆弱性加剧的恶性循环……与此同时，双边援助规模也大幅缩减。”

2025年，经合组织（OECD）发展援助委员会捐助国提供的国际援助实际下降了23%，创下官方发展援助（ODA）历史上的最大年度降幅。五大捐助国——美国、德国、英国、日本和法国——均削减了援助，合计占总降幅的96%。

与此同时，据负责贸易、投资和发展事务的联合国官方机构——联合国贸易和发展会议（UNCTAD）称，同年发展中国家的外债总额达到12.3万亿美元，较2024年增加了5000亿美元。

新的伙伴关系与方法

美国总统唐纳德·特朗普实施的大规模关税措施加剧了紧张局势，促使许多发展中国家和新兴市场国家建立不包括美国在内的新贸易伙伴关系。

印度财政部长西塔拉曼（Nirmala Sitharaman）在一次大西洋理事会直播中表示，像印度这样的国家正在积极推进更多的双边伙伴关系。

“我认为这种‘是的，我们希望多边主义，但我们不会坐等，而是继续推进双边合作’的做法，确实给印度带来了回报，”西塔拉曼说道。

倡导债务减免的“美国禧年网络”执行主任勒孔普特（Eric LeCompte）表示，今年的会议对发展中国家来说是一个巨大的失望，没有提出任何新举措来帮助那些已经面临沉重债务偿还负担、如今又背负着飙升的借贷成本的国家。

他表示，国际货币基金组织未能达到启动其扩大的“减贫与增长信托基金”（该基金以低利率向低收入国家提供贷款）所需的临界规模，且几乎未提及“灾难遏制与救济信托基金”（该基金为世界上最贫穷的国家提供债务减免赠款）。

“关于问题有多棘手的讨论很多，但我们几乎没看到任何行动，”他说，除了“全球主权债务圆桌会议”对债务重组计划做出的微调之外。“我们原本期待更多，”他说。

欧洲债务与发展网络主任萨尔达尼亚（Jean Saldanha）问道：“那些旨在阻止全球南方国家被迫将更多资金用于偿债而非卫生和教育的紧急措施在哪里？面对由‘超级厄尔尼诺’加剧的气候紧急状况，那些严肃的政策应对措施又在哪里？”

“最不发达国家已经大声且明确地表示，他们需要更多的气候赠款、更少的债务、更简便的获取途径以及更快的资金拨付，”她说。

伊斯兰开发银行集团主席贾塞尔（Muhammad Al Jasser）告诉路透，人们越来越关注如何筹集私营部门资金，以补充日益稀缺的公共资源。

“挑战巨大。我们既无法单打独斗解决，也无法在短期内通过集体努力解决，但我认为我们正(朝着) 正确的方向前进，”他说，并补充道该行计划明年部署100亿美元的融资。

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