Pełna para naprzód: Lummis napędza strukturę rynku kryptowalut w obliczu zamknięcia rządu

W miarę jak rząd USA zbliża się do końca trzeciego dnia zawieszenia działalności, a branża kryptowalutowa obawia się opóźnień w zatwierdzaniu ETF, jedno biuro na Kapitolu wciąż energicznie realizuje agendę kryptowalutową prezydenta Trumpa, dążąc do tego, by do końca roku projekt ustawy dotyczącej struktury rynku trafił na jego biurko.

Senator Cynthia Lummis (R-Wyo), przewodnicząca Podkomisji ds. Aktywów Cyfrowych i jedna z kluczowych liderek negocjujących ustawę o strukturze rynku kryptowalut w Senacie, odpowiedziała na pytanie, czy skutki zawieszenia działalności rządu spowolnią lub zatrzymają te prace. Rzecznik prasowy biura Lummis odpowiedział w wiadomości tekstowej: „Senator Lummis nadal pracuje nad ustawodawstwem dotyczącym struktury rynku; działamy pełną parą.”

Eksperci ds. polityki kryptowalutowej zgadzają się, że choć zawieszenie działalności rządu ma bezpośredni wpływ na władzę wykonawczą, w tym kluczowych regulatorów takich jak SEC i CFTC, to władza ustawodawcza i jej prace, choć przyciszone, mają w rzeczywistości czas na dopracowanie szczegółów ustawy. Paradoksalnie więc, zawieszenie działalności rządu może ostatecznie przynieść korzyści postępowi ustawy o strukturze rynku, która może stać się prawem w 2025 roku.

Jak zawieszenie działalności rządu sprzyja postępowi w kwestii struktury rynku

Summer Mersinger, CEO Blockchain Association i była komisarz CFTC, wyjaśnia, jak zawieszenie działalności rządu USA może faktycznie pomóc pracownikom Kongresu w postępach nad ustawodawstwem. Mersinger powiedziała: „Okazuje się, że wielu pracowników kongresowych nadal pracuje, ale dzieje się znacznie mniej... więc w pewnym sensie daje to pracownikom Kongresu możliwość zajęcia się sprawami, które muszą wyjaśnić w ciągu dnia. Jestem więc umiarkowanie optymistyczna, że da to osobom w Senacie pracującym nad strukturą rynku szansę, by naprawdę się na tym skupić.”

Mersinger, była również pracownicą biura lidera większości senackiej Johna Thune’a (R-SD), wyjaśniła, że próba uchwalenia jakiegokolwiek ustawodawstwa w Kongresie jako pracownik przypomina próbę zdobycia punktów w koszykówce z zegarem odmierzającym czas na rzut. „Czas zawsze jest teraz, kiedy chcesz coś zrobić, i to jest jakbyś miał zegar odmierzający czas na rzut. Co w tym dziwne, to to, że nie zawsze wiesz, ile czasu zostało na tym zegarze. Więc jesteś pod presją czasu, nie mając informacji, ile czasu ci zostało, zanim twoja szansa na oddanie rzutu wygaśnie,” powiedziała Mersinger.

Adam Minehardt, szef działu polityki publicznej w Chainlink Labs i również były pracownik Kapitolu, skomentował, że jest „...pełen nadziei, że zawieszenie działalności rządu naprawdę skupi uwagę pracowników na strukturze rynku.” Według Minehardta, niektóre biura Kongresu przechodzą na inne harmonogramy pracy, pracują zdalnie lub nawet się zamykają. Minehardt podkreślił, że spotkania i dostęp mogą być ograniczone. „Więc z praktycznego punktu widzenia możesz nie mieć regularnego dostępu do pracowników jak wcześniej. Myślę, że większość pracowników Kapitolu zostanie uznana za niezbędnych, ale to, gdzie pracują i jak są dostępni, to już inna sprawa,” powiedział Minehardt.

Mersinger zauważyła, że choć ma nadzieję, że zawieszenie działalności rządu się skończy, Lummis i Komisja Bankowa Senatu mogłyby przeprowadzić głosowanie nad ustawą nawet podczas zawieszenia. Według Mersinger, oczekiwanie na ruch w sprawie struktury rynku leży obecnie po stronie Komisji Rolnictwa Senatu, która wciąż musi przedstawić swój projekt ustawy dotyczącej struktury rynku. Senate Ag sprawuje nadzór nad CFTC.

Negocjacje dotyczące struktury rynku: Definiowanie aktywów cyfrowych

Mersinger podkreśliła, że w projekcie ustawy dotyczącej struktury rynku wciąż trzeba rozstrzygnąć jedno fundamentalne pytanie. Mersinger opisała tę kwestię jako dotyczącą „...podstawowych zasad — jak definiujesz aktywa cyfrowe, co jest papierem wartościowym, a co towarowym — to wciąż bardzo aktualny temat.” Senat wprowadził hybrydowe podejście do definiowania aktywów cyfrowych, które znacznie różniło się od ustawy Clarity Act przyjętej przez Izbę Reprezentantów. Mersinger stwierdziła: „Wydaje się, że to proste rozwiązanie, że powinieneś po prostu spojrzeć na coś i nazwać [token] jednym lub drugim, ale przepisy, które to określają, po prostu nie działają w przypadku aktywów cyfrowych. Więc oni [Kongres] będą musieli stworzyć nowy test, a ten test budzi kontrowersje.”

Minehardt wyraził nadzieję, że „...to będzie krótkie zawieszenie działalności rządu i uda się szybko wrócić na właściwe tory, ponieważ uważamy, że wszystkie składniki są już na miejscu. Biały Dom był znakomity. Departament Skarbu był znakomity. Wszyscy regulatorzy byli świetni i oczywiście mamy w dużej mierze przychylny głos na Kapitolu. Więc tak, może to być tymczasowa przerwa, podczas gdy wszyscy zrozumiemy, co to oznacza, ale miejmy nadzieję, że to krótkotrwałe zawieszenie i uda się szybko wrócić do pracy.”

„Czas zawsze jest teraz, kiedy chcesz coś zrobić,” powiedziała Mersinger. „Moje doświadczenie na Kapitolu zawsze było takie, że jeśli ktoś mówił: ‘zrobimy to później’, to znaczyło, że to się nigdy nie wydarzy.” dodała. „Teraz jest okazja, by to zrobić, gdy impet jest silny.” Jednak ustawodawczy zegar odmierzający czas kończy się z końcem roku.”

Ponadpartyjny impet

Ji Kim, CEO Crypto Council for Innovation, powiedział, że stawka jest szersza niż tylko proceduralne spowolnienie w Waszyngtonie. „Zawieszenia działalności rządu szkodzą amerykańskim rodzinom, pracownikom i firmom oraz grożą zatrzymaniem ponadpartyjnego postępu w Kongresie. Widzieliśmy znaczące postępy w kwestii aktywów cyfrowych i teraz jest czas, by utrzymać ten impet w kierunku struktury rynku dla konsumentów i przywództwa USA.” Rzeczywiście, po tym jak Genius Act przeszedł przez Kongres w dużej mierze ponadpartyjnie i został podpisany przez Trumpa, współpraca Demokratów z Republikanami nad ramami jest kluczowa i niezbędna, by Senat w ogóle rozważył ustawę o strukturze rynku. Własną wersję ram dla ustawy o strukturze rynku kryptowalut przedstawiło we wrześniu kilkunastu senatorów Demokratów.

Mersinger potwierdziła, że rok 2025 to kluczowe okno czasowe. „Mamy dobrą gospodarkę, gospodarka aktywów cyfrowych ma się dobrze i jest prawdziwa chęć wśród uczestników tego rynku, by mieć odpowiednie federalne ramy prawne,” powiedziała. „Jeśli poczekamy na kolejny kryzys jak FTX, wtedy powstają złe ustawy. Teraz jest czas, by uzyskać najlepszy produkt z Kongresu.”