Anggota Dewan Federal Reserve Cook pada 30 September: Inflasi tetap tinggi, berkomitmen untuk mengembalikan inflasi ke tingkat target.

Penjelasan: Pada sore hari tanggal 30 September 2026 waktu Pantai Timur Amerika (pukul 03.00 tanggal 1 Oktober WIB), Anggota Dewan Gubernur Federal Reserve Lisa D. Cook memberikan pidato di konferensi “Menginvestasikan di Pedesaan Amerika” yang diadakan di Asheville, North Carolina oleh Federal Reserve Bank of Richmond, dengan judul The Dual Mandate in Rural America. Dalam pidatonya disebutkan: “Baik Anda tinggal di pedesaan atau di kota, faktanya adalah inflasi yang terlalu tinggi telah berlangsung terlalu lama. Secara nasional, inflasi telah melebihi target 2% Federal Reserve selama lebih dari lima tahun... Pada pertemuan bulan September terakhir, saya bersama anggota FOMC lainnya memilih untuk menaikkan suku bunga sebesar 25 basis poin. Saya berkomitmen untuk mengembalikan inflasi ke tingkat sasaran sambil tetap menjaga kekuatan pasar tenaga kerja.”

Teks lengkapnya adalah sebagai berikut:

Terima kasih kepada Presiden Barkin atas perkenalan hangatnya. Terima kasih juga kepada Federal Reserve Bank of Richmond dan para mitra Federal Reserve System lainnya yang dari berbagai daerah telah mengorganisir konferensi yang tepat waktu dan penting ini selama tahun ini dan beberapa tahun terakhir. Saya sangat senang dan merasa terhormat bisa kembali ke North Carolina, di mana saya menghabiskan masa liburan dan musim libur saat masih kecil. Faktanya, setelah acara serial televisi “Roots”, pada musim panas itu, orang tua saya membawa saya dan saudara-saudari saya dengan mobil keluarga warna hijau limau untuk mengunjungi banyak tempat di negara bagian ini, mencari dan mengunjungi kerabat, serta menelusuri silsilah keluarga. Itu jauh sebelum zaman ketika kita bisa menggunakan AI dan Google di ujung jari untuk mencari informasi, dan itu juga merupakan kesempatan langka untuk benar-benar menemukan pedesaan North Carolina. Saya sangat senang kembali ke Asheville, khususnya di musim yang begitu indah dan kaya warna. Orang-orang di Asheville dan daerah lain di bagian barat North Carolina masih dalam masa pemulihan dari Badai Helene, saya terus memikirkan mereka dan mendoakan yang terbaik bagi mereka.

Sebagai anggota Dewan Gubernur Federal Reserve, tugas saya adalah merumuskan kebijakan untuk mencapai lapangan kerja maksimal dan stabilitas harga bagi semua warga Amerika, termasuk mereka yang tinggal di komunitas pedesaan. Saya peduli pada komunitas-komunitas ini, baik sebagai pembuat kebijakan dan ekonom, maupun karena saya dibesarkan di Milledgeville, sebuah kota kecil di daerah tengah Georgia. Oleh karena itu, konferensi ini sangat berarti bagi saya. Saya secara langsung mengetahui betapa kerasnya masyarakat pedesaan bekerja, betapa besar perhatian mereka pada keluarga dan tetangga, dan kontribusi yang mereka berikan pada komunitas serta ekonomi secara keseluruhan. Sebaliknya, kita memang harus mengadakan acara seperti ini agar para pembuat kebijakan bisa memahami bagaimana warga pedesaan mengalami dan memberi kontribusi pada perekonomian.

Mungkin sebagian dari Anda tahu, tahun ini adalah pertama kalinya konferensi “Menginvestasikan di Pedesaan Amerika” mencakup seluruh negara. Ini juga adalah pertama kalinya 12 bank cadangan dan Dewan Gubernur bekerja sama menyelenggarakan dan mempersembahkan konferensi ini. Selamat kepada Federal Reserve Richmond dan bank-bank cadangan lainnya atas pencapaian baru ini! Komitmen seluruh sistem terhadap acara penting ini menunjukkan betapa pentingnya komunitas pedesaan bagi perekonomian nasional dan peran Federal Reserve.

Komunitas pedesaan adalah kontributor penting bagi perekonomian Amerika. Komunitas tersebut menyediakan sumber daya penting untuk ekonomi nasional, termasuk makanan untuk rak-rak toko kelontong, energi yang menyokong bisnis, dan bahan bangunan untuk rumah tangga.2 Komunitas pedesaan juga berperan kunci dalam rantai pasokan regional terintegrasi, termasuk produk furnitur, otomotif, elektronik, kertas, plastik, dan karet. Saya tahu bahwa di pedesaan Amerika, bisnis kecil pada sektor-sektor ini maupun sektor lain berperan vital sebagai pemberi kerja dan inovator.

Hari ini, saya ingin memanfaatkan kesempatan ini untuk membahas beberapa isu penting: Bagaimana komunitas pedesaan berevolusi secara ekonomi, terutama dalam hal yang berkaitan dengan mandat ganda kita terkait pekerjaan dan inflasi? Bagaimana kinerja bisnis kecil di ekonomi pedesaan? Terakhir, bagaimana Dewan dan seluruh staf sistem berusaha memahami ekonomi pedesaan lewat penelitian dan jejaring eksternal?

Prospek Ekonomi Komunitas Pedesaan

Menurut saya, dinamika pasar tenaga kerja yang dialami komunitas pedesaan secara umum mirip dengan bagian lain di negara ini, namun terdapat pengecualian penting. Secara nasional, pasar tenaga kerja relatif stabil. Tingkat pengangguran rendah menurut standar historis dan klaim tunjangan pengangguran awal—indikator lain dari pemutusan kerja—juga terus rendah. Proses perekrutan dalam beberapa tahun terakhir lebih moderat dibanding awal pemulihan, namun tren pertumbuhan lapangan kerja beberapa bulan terakhir mengalami peningkatan.

Sekitar 20 juta pekerja di komunitas pedesaan merupakan bagian penting dari gambaran keseluruhan. Mereka sekitar 1/8 dari total pekerja Amerika. Seperti terlihat pada Gambar 1, tingkat pengangguran di komunitas pedesaan umumnya mendekati tingkat nasional, kecuali selama pandemi di mana tingkat pengangguran di pedesaan meningkat lebih sedikit dan pulih lebih cepat.

Gambar 2 menunjukkan perbedaan yang lebih menonjol antara komunitas pedesaan dan perkotaan. Tingkat partisipasi angkatan kerja orang dewasa di pedesaan lebih rendah. Penyebabnya antara lain karena struktur demografi. Namun, meski di kelompok usia pekerja 25-54 tahun, rasio pekerjaan di pedesaan masih lebih rendah beberapa persen dibanding perkotaan. Sebagian disebabkan oleh faktor ekonomi dan sosial yang memengaruhi tingkat partisipasi pria usia kerja.3 Demikian pula, laju penciptaan pekerjaan di komunitas pedesaan lebih lambat daripada di kawasan perkotaan.

Gambar 3 menunjukkan jumlah pekerjaan total di komunitas pedesaan dan perkotaan dibandingkan dengan tingkat tahun 2019. Selama pandemi, kehilangan pekerjaan di pedesaan tidak seberat di perkotaan. Pada awal pemulihan pandemi, pertumbuhan pekerjaan di pedesaan sedikit lebih kuat. Tetapi selama sekitar empat tahun terakhir, penciptaan pekerjaan lebih condong ke kawasan perkotaan.

Sisi lain dari mandat ganda kita adalah kondisi inflasi di pedesaan Amerika. Walau tren nasional secara umum serupa, inflasi di pedesaan juga memiliki beberapa perbedaan yang mencolok. Seperti ditunjukkan pada Gambar 4, tahun sebelum pandemi, inflasi di komunitas pedesaan sedikit lebih rendah dibanding perkotaan. Hal ini berubah secara signifikan pada awal pemulihan pandemi, ketika biaya hidup di pedesaan malah naik lebih cepat dari di perkotaan. Ada beberapa faktor utama yang menonjol, saya akan sebut dua saja: harga energi dan kenaikan biaya perumahan.

Gambar 4  Inflasi Tahunan (yoy)

Biaya energi memberikan tekanan lebih besar bagi komunitas pedesaan, sebagian karena jarak yang harus ditempuh untuk bekerja dan mendapatkan layanan lebih jauh. Biaya transportasi sekitar seperempat dari total pengeluaran keluarga pedesaan, sedangkan di kota kurang dari seperlima.4

Dari segi biaya perumahan, selama dan setelah pandemi, tren harga rumah menyimpang dari pola beberapa dekade terakhir, harga rumah di pedesaan dan daerah berpenduduk jarang naik jauh lebih cepat daripada di perkotaan. Penelitian menunjukkan antara Maret 2020 hingga Maret 2023, nilai rumah di kabupaten non-metropolitan, kawasan metro kecil, dan pinggiran metro dengan kepadatan rendah naik sekitar 36%, sedangkan kenaikan di kabupaten metro dengan kepadatan penduduk tertinggi hanya 21%.5 Perubahan ini didorong oleh peningkatan kerja jarak jauh dan banyak keluarga yang menginginkan ruang lebih besar. Kenaikan nilai rumah kemungkinan juga menular pada komunitas pedesaan dan daerah dengan kepadatan rendah, yang menyebabkan kenaikan harga sewa. Sejak tahun 2023, inflasi perumahan pedesaan telah kembali ke pola pra-pandemi; namun biaya perumahan tetap menjadi pendorong utama inflasi secara umum. Dampak lain dari pandemi, yang mungkin juga dirasakan warga Asheville dan komunitas pedesaan pariwisata lainnya, adalah melonjaknya harga rumah liburan dan rumah kedua. Penelitian Harvard Joint Center for Housing Studies menunjukkan kabupaten dengan proporsi rumah liburan dan rumah kedua yang tinggi mengalami kenaikan harga rumah 47% selama tiga tahun setelah pandemi.6 Kenaikan harga ini menambah tekanan bagi penduduk tetap dan pekerja musiman yang mencari tempat tinggal di daerah tersebut.

Baik Anda tinggal di pedesaan atau di kota, faktanya adalah inflasi yang terlalu tinggi telah berlangsung terlalu lama. Secara nasional, inflasi telah melebihi target 2% Federal Reserve selama lebih dari lima tahun. Seperti yang Anda ketahui, pada pertemuan bulan September terakhir, saya bersama anggota Federal Open Market Committee lainnya memilih untuk menaikkan suku bunga sebesar 25 basis poin. Saya berkomitmen untuk mengembalikan inflasi ke tingkat sasaran, sekaligus mempertahankan kekuatan pasar tenaga kerja.

Bisnis Kecil dan Ekonomi Pedesaan

Salah satu elemen yang sangat penting dari ekonomi pedesaan adalah bisnis kecil dan kewirausahaan. Ini juga topik yang saya hargai, mengingat saya telah lama meneliti ekonomi inovasi dan kewirausahaan.

Di seluruh pedesaan Amerika terdapat sekitar 4,3 juta bisnis kecil, lebih dari 96% dari seluruh badan usaha di pedesaan. Bisnis-bisnis ini mempekerjakan sekitar 7,4 juta orang di komunitas pedesaan.7 Penelitian dan pengalaman saya juga menunjukkan, masyarakat pedesaan memiliki jiwa kewirausahaan yang tinggi, dengan proporsi wiraswasta di pedesaan lebih tinggi dibanding perkotaan.8 Survei Kredit Bisnis Kecil terbaru dari Federal Reserve menunjukkan, proporsi besar dari bisnis-bisnis tersebut—sekitar 30%—berusia kurang dari tiga tahun. Hal ini menunjukkan semangat kewirausahaan di pedesaan Amerika sekaligus fakta bahwa di pedesaan terdapat kombinasi bisnis kecil yang sudah lama berdiri, mapan, maupun yang baru didirikan.

Kombinasi ini penting karena perusahaan baru menyumbang porsi luar biasa besar terhadap penciptaan lapangan kerja oleh bisnis kecil. Pada tahun 2023, tahun terbaru yang tersedia datanya, perusahaan baru hanya 9% dari semua bisnis kecil secara nasional, namun menyumbang 24% dari penciptaan lapangan kerja.9 Keberadaan bisnis kecil inovatif baru di komunitas pedesaan sejalan dengan hasil penelitian yang menunjukkan bahwa daerah pedesaan tempat berkumpulnya banyak perusahaan inovatif mengalami pertumbuhan pekerjaan dan bisnis yang lebih pesat.10

Peran Federal Reserve dalam Mendorong Vitalitas Pedesaan

Setelah membahas ekonomi pedesaan Amerika, saya ingin menyempatkan waktu untuk menyoroti peran Federal Reserve dalam mendorong vitalitas komunitas pedesaan. Staf Dewan Gubernur dan setiap bank cadangan berdedikasi mendukung kesehatan ekonomi komunitas pedesaan—supaya mereka menjadi tempat yang hidup bagi bisnis kecil, keluarga, dan individu untuk tumbuh dan berkembang. Saya memperhatikan secara khusus pekerjaan ini, tidak hanya karena latar belakang saya dari pedesaan, tapi juga karena tugas saya di Dewan Komite Urusan Konsumen dan Komunitas serta Komite Perbankan Daerah dan Komunitas. Sejalan dengan upaya pengembangan komunitas secara nasional, Federal Reserve menggunakan berbagai penelitian dan aktivitas pelibatan untuk membantu memajukan vitalitas komunitas pedesaan.

Tentu saja, setiap wilayah Federal Reserve meliputi daerah pedesaan, sehingga banyak staf bank cadangan dan Dewan terlibat dalam penelitian komunitas pedesaan. Saya tidak dapat menyebutkan satu per satu seluruh karya mereka yang luar biasa, tapi saya ingin menggarisbawahi beberapa hasil penting yang layak diketahui lebih lanjut.

Karena kita berada di bagian barat North Carolina, saya mulai dengan proyek penelitian bersama yang diselenggarakan oleh Federal Reserve Richmond dengan Riverbird Research di Asheville Chamber of Commerce. Publikasi tersebut membahas kinerja bisnis kecil setelah banjir dan badai terkait Badai Helene.11 Federal Reserve Bank of Minneapolis juga sedang mengerjakan hal serupa. Di sana, staf meneliti peran penting institusi keuangan komunitas pengembangan milik penduduk asli (CDFI) dalam memperluas akses kredit di komunitas suku, khususnya yang terletak di pedesaan yang sangat terpencil. Saya selalu memperhatikan CDFI—sebelum bergabung dengan Federal Reserve saya pernah duduk di dewan CDFI dan membahasnya dalam pidato sebelumnya.12 Beberapa tahun lalu, Dewan dan Federal Reserve Bank of St. Louis menerbitkan buku “Investing in Rural Prosperity” yang menguraikan berbagai inisiatif untuk mendorong kewirausahaan, kepemilikan rumah, dan pengembangan tenaga kerja.13

Pelibatan dengan komunitas pedesaan juga merupakan bagian dari upaya pengembangan komunitas. Lagi-lagi bank-bank cadangan memainkan peran utama di sini. Berikut beberapa sorotan dari beragam kegiatan yang telah dilakukan. Pada bulan April tahun ini, Dewan dan enam bank cadangan menggelar acara yang mempertemukan pemangku kepentingan dari sektor publik, swasta, nirlaba, dan amal untuk membahas lanskap investasi di komunitas pedesaan dan menggali peluang untuk memperlancar aliran modal ke daerah pedesaan.14 Di tingkat lebih lokal, pada November 2025, Federal Reserve Bank of Philadelphia mengadakan Konferensi Aksi Komunitas Pedesaan dengan fokus pada cara memperkuat jejaring bisnis kecil guna mendorong inovasi, penciptaan lapangan kerja, dan pertumbuhan lokal di ekonomi pedesaan.15

Akhirnya, akan merupakan kelalaian jika saya tidak menyebutkan pekerjaan luar biasa yang dilakukan di wilayah kelima ini. Baru-baru ini, Federal Reserve Richmond menyambut kelompok ketiga peserta program Pelatihan Investasi Komunitas, di mana para peserta belajar bagaimana menyiapkan proposal pengembangan komunitas yang menarik bagi investor dan bagaimana menghubungkan dengan calon penyedia modal.16 Saya sangat senang wilayah barat North Carolina terwakili dengan baik di ketiga kelompok peserta. Terima kasih sekali lagi kepada Federal Reserve Richmond yang telah menjadi tuan rumah kegiatan ini di Asheville. Konferensi seperti ini memungkinkan kita berbagi ide dan penelitian terbaik demi hasil yang lebih baik bagi semua warga Amerika.

Penutup

Sejak berdirinya Amerika Serikat, komunitas pedesaan selalu memegang peran multidimensi dalam ekonomi Amerika dan akan terus demikian di masa depan. Hal ini sangat membesarkan hati saya karena Anda semua akan memberikan dukungan, pengetahuan, jejaring, dan sumber daya yang membantu komunitas pedesaan memanfaatkan potensinya dengan cara baru yang berharga.

Terima kasih atas segala pekerjaan yang Anda lakukan setiap hari untuk mendukung pedesaan Amerika yang sejahtera, dan terima kasih juga telah meluangkan waktu hadir di sini untuk berbagi keahlian dan belajar dari rekan-rekan. Dari tingkat lokal hingga nasional, dengan kolaborasi lintas sektor, kita dapat membantu memastikan komunitas pedesaan di seluruh negeri tetap hidup dan berkembang.

Terima kasih sekali lagi atas kesempatan berbagi dengan Anda semua hari ini.